百色：“红脸出汗”规范“一把手”用权

9月27日，在德保县预防年轻干部腐败警示教育大会上，气氛庄重严肃，县委书记陆兰碧对年轻干部说：“在新时代新征程中，年轻干部逐渐成为基层治理的主力军，面对复杂社会思潮的影响，要经常照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病，做忠诚、干净、担当的优秀干部……”一席话，引起在场干部的深思。

去年以来，百色开展破解对“一把手”监督和同级监督难题试点工作，推出10项规定21条监督措施，实行“两清单”“两审议”“三谈一访”等制度，推动主体责任、监督责任、第一责任和“一岗双责”协同联动，破解“一把手”监督和同级监督难题。

“董事长，这个议题不在本次会议讨论范围内，按照负面清单规定，您不能临时增加议题或作倾向性发言。”百色某国有企业党委书记、董事长在公司研究“三重一大”事项会议上，临时提出增加审议某工程项目招标事项，被该公司纪委书记当场叫停，其根据为企业制定的“一把手”权力清单和负面清单。

百色在全市推行“两清单”制度，各级党委（党组）按决策权、执行权、监督权三个方面，建立“一把手”权力清单和负面清单，明确“一把手”权力边界。该市各级纪检监察机关督促各级党委（党组）优化权力运行流程，加大对“两清单”落实情况监督检查力度。

各级党委常委会审议重要案件制度，是该市强化纪检监察机关（机构）对同级党委一把手和领导班子监督的创新举措。“我们挑选有影响力、有典型意义的案件，在市委常委会上进行审议，审议的案件不在于多，在于自我警示、学习党纪国法，推动‘一岗双责’落实。”百色市委常委、纪委书记蔡立华说，市委分管常委在审议中自我检视反思，提出整改措施，其他与会常委结合各自职责提出相关意见建议，由市委书记找问题、作点评，纪检监察机关对落实情况跟进监督，推动以案促改。

去年，百色共立案查处现任或曾任“一把手”领导干部66人。以案为鉴，深刻反思，今年，该市探索推行纪委全会“三述一评”制度，增加县（市、区）委书记、市直部门党组（党委）书记向市纪委全会述责述廉述德并接受质询评议的议程。对测评满意率较低，不如实报告问题及报告问题不深入、不具体的“三述”对象，市委分管领导或市纪委监委主要领导对其进行提醒谈话。

为提高精准监督效率，该市从干部人事任免、问题线索处置、接受审查调查、出具党风廉政意见、领导干部述职述廉等方面建立“一把手”廉政档案，通过对领导干部廉政档案中的信息进行分析研判，动态掌握各级“一把手”和班子成员的廉洁自律情况，找准监督的着力点。目前，该市建立“一把手”和领导班子廉政档案3403份。

在百色，“咬耳扯袖、红脸出汗”已成为常态。该市以日常提醒约谈、季度专题约谈、委托专人约谈、廉政家访等“三谈一访”的方式，压实上级“一把手”监督下级“一把手”的责任。今年1—9月，该市12个县（市、区）各级党组织“一把手”对下级“一把手”开展日常提醒约谈1673人次、季度专题约谈2008人次、委托专人约谈2287人次、廉政家访778人次。（记者/凌聪 通讯员/祝有慧）

编辑：赵鼎

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