广西巴马：构建“引、育、用”长效机制 破解乡村振兴人才短缺瓶颈

新华财经南宁12月28日电（黄炳峰）乡村振兴，人才是关键。实现乡村振兴最重要的在于吸引人才，将人才引入乡村、留在乡村。广西巴马瑶族自治县作为欠发达革命老区县，和其他同类县一样，饱受人才“引不来”“留不住”、农村“老人农业”等诸多问题。

近年来，巴马瑶族自治县着力挖掘本地和外地两类人才资源，采取“双向协同、软硬兼施、育用并举”措施，在引进、培养、使用等方面下功夫，做实做好乡村振兴人才战略的巴马实践，“孔雀乡村飞”“乡村丽人行”成了一道崭新的景象，为打造百亿元文旅康养产业、百亿元健康水产业、百亿元长寿食品加工业、百亿元数字经济产业等“四个百亿元”产业发展集群，以及现代特色农业乡村振兴示范带、长寿康养乡村振兴示范带、红色文化旅游乡村振兴示范带、工业旅游文化乡村振兴示范带“四个乡村振兴示范带”，奠定坚实的人才基础。

巴马瑶族自治县先后荣获“广西激励干部担当作为先进集体”“广西高质量发展先进县”、全国第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等称号。

双向协同让人才下得去、有奔头

种好乡村梧桐树，才能引来金凤凰。巴马瑶族自治县致力解决基层人才引进短板，谋划中期人才发展规划，精准引进人才推动乡村振兴。

一是实施“双引双招”工程，到清华大学、重庆大学、广西大学等10所大学开展20多场招聘活动，引进高层次和急需紧缺专业人才300余人，其中博士研究生1人、硕士研究生36人、重点大学本科生45人、特级教师1人。引进碧桂园、上海新发展集团、华侨城、北京资源亿家集团等70余家企业人才汇聚巴马，引进重大项目120余个，总投资超过790亿元。全县招商引资、招才引智工作取得新突破、再上新台阶。

二是回引本土人才，出台《巴马瑶族自治县“招才引智纳贤·助推乡村振兴”实施方案》，引导鼓励区内外人才特别是巴马本土人才带信息、带技术、带资金、带项目、带成果到农村创业发展，建设人才创业孵化基地1个、农村专业合作社486个；先后引进95名优秀人才充实到村（社区）两委班子任职，其中本科学历34名，同时储备村级后备干部691名。2021年村（社区）两委换届，选举产生党组织书记109名、其他两委干部635名。

目前，优秀乡土人才占巴马全县村两委班子成员总数的35%，平均年龄41.26岁，比上届下降2岁；大学及以上学历增加至275人，提拔“五方面人员”进入乡镇领导班子16名。通过一系列举措，树立了良好用人导向，激发了基层干部扎根乡村干事创业的热情，切实让干部下得去、有奔头、干劲足，让干得好的干部有地位、有荣誉。

三是选优配强乡村振兴队伍。做好驻村工作队伍新一轮选派工作，择优选派优秀干部到村（社区）担任驻村第一书记105名、工作队员118名，为基层工作注入新鲜血液，成为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的骨干力量。

创新服务让人才留得住、有舞台

构建乡村“强磁场”，服务“三农”促使群贤集聚。巴马瑶族自治县坚持精细化培养管理，构建良好的干事创业生态，让人才留得住、干得好、有舞台。

一是以激励政策鼓舞人才。先后出台《巴马瑶族自治县引进高层次和急需紧缺专业人才激励暂行规定》《巴马瑶族自治县吸引和激励优秀教师人才暂行办法》等人才引进优惠政策，在住房、待遇等方面给予大力支持，形成了“1+N”政策制度体系。

2017年以来，巴马先后引进高层次和急需紧缺专业人才300多名，兑现人才生活补贴1000余万元，提供人才住房100余套。

二是以成长的舞台塑造人才。建强巴马融投集团等国有平台公司，注重与国际接轨，聘请来自清华大学的顶级专家团队担任公司顾问团，聘请全国一流的专业人才任职公司管理团队，将平台公司打造成为成长成才大舞台，为打造“四百四带”乡村振兴发展目标注入强劲动力。

持续深化“优秀人才走进巴马”和“千百学子落户巴马”活动，与清华大学、上海交通大学、广西大学等重点高校共建实践基地，举办各种交流会、座谈会110多场次。

三是以高效的培训提升人才。邀请清华大学、自治区党校、广西大学等院校科研机构的专家学者到巴马授课，开展干部夜校33期，培训各类干部人才35000余人次，为人才拓宽了视野。

把握东西部协作机遇，与深圳大鹏新区联合开展扶贫公益性岗位培训，加强农村经纪人、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人，每年培训5000人次以上。

同时，通过“走出去”“向外看”，选派村干、企业管理人才和党政专业干部共300余人到深圳实地学习，帮助干部转变观念、创新理念。

育用并举让人才能成长、有担当

人才成长有高地，就会拼搏争先有作为。巴马瑶族自治县坚持“育用并举”原则，建立健全容错纠错机制，真情关爱人才，做好人才引进、培养、使用、保障工作，把到农村基层作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，激励广大干部担当新使命、展现新作为，让人才能成长、有担当。目前，巴马在旅游康养、数字经济等领域人才优势明显，人才集聚效应初步显现，逐步进入人才强县行列。

一是实施“离岸培育”人才工程。实施柔性引才借智发展，坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的原则，通过“弹性”聘用、技术合作等多种途径，柔性引进国家文化和旅游部、清华大学、深圳市大鹏新区等单位10名战略性、全局性、规划性人才服务巴马。

二是实施“政产学研用”协同创新工程。深化与科研院所合作，引进科学院院士、专家4人，建设巴马奥比特生命工程技术研究中心、长寿乡人源益生菌资源与应用工程研究中心、巴马香猪资源开发工程研究中心、鑫坚巴马绿色渔业工程研究中心、转化医学国家科学中心巴马基地、绿色催化工程研究中心、矿泉水研究院等7个工程研究中心（研究院）。

依托“巴马融投集团”“巴投集团”“深巴集团”等国有龙头企业，共建香猪产业园、甜茶种植基地、现代特色农业示范园区、田园综合体等具有区域竞争力和影响力的产教融合示范区与高素质人才培养基地，实现飞地经济、产业孵化、智力引进、人才培养的深度融合。如聘请中国食品行业智库专家，中国食品工业协会专家组专家、工业和信息化部全国品牌专业人才培训教师郭庆华为巴马水产业首席顾问兼巴马矿泉水研究院名誉院长，致力推动巴马水产业高质量发展。

2021年12月2日，广西大学研究生院巴马分院正式进驻巴马，实现校地在科技研发、产业服务和人才培养等领域互利互惠。

三是架起感情留人“连心桥”。建立政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的人才关爱机制，实行自治县四家班子领导走访慰问人才工作制度，适时了解和帮助人才解决实际困难，增强人才的荣誉感、归属感、获得感。

四是搭建人才成长的“阶梯”。对于在基层一线工作业绩突出的优秀人才干部，坚持放到更重要的岗位，或提拔重用。近年来，该县先后提拔70多名优秀年轻干部到乡镇任职，选拔2名优秀村支书进入乡镇领导班子，进一步优化乡镇班子年龄结构、专业结构，让广大人才能成长、有担当、有奔头。（作者为广西巴马瑶族自治县县委书记）

编辑：穆皓

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